新闻稿
调研日记
调研背景
当前，构建“亲清政商关系”已成为优化营商环境、激发市场主体活力的关键议题，愈发受到国家层面的高度重视与社会各界的广泛关注。随着民营经济在国民经济中的地位日益凸显，如何在政企交往中既保持“亲”的温度，又守住“清”的底线，已成为实践中反复出现的现实课题。在这一背景下，华东政法大学创新训练计划项目团队成员唐铭泽、刘烨、陈邺晖、王一诺和章靖童，围绕“亲清政商关系构建”，赴上海、苏州两地开展实地调研。团队历时数日，走访了二十余家新兴制造民营企业、相关研究院所及政府管委会，旨在调研政企沟通现状，挖掘互动短板，为构建“亲不逾矩，清不远疏”的新型政商关系提供实践路径与法治化思考。
调研过程
结合调研对象特点，项目组设计了针对性的采访问题，以便更精确地获取调研对象在“亲清政商关系”构建中的现存困境及核心诉求，为后续优化相关举措、搭建高效政企对接桥梁提供可靠的调研支撑。
聚焦政府：制度创新，搭建“亲”而有度的桥梁：
在苏州，团队一共走访调研了三家管委会，深入了解到长三角新兴制造民营企业与政府关系紧密，政府通过打造良好的营商环境、搭建助力企业创造新质生产力的平台，进一步强化了政企之间的沟通联动。
调研发现，苏州高新区某管委会为优化与企业的沟通效能、提升服务质量，采取了一系列举措，包括上线企业服务中心（APP）、举办精英创业周活动、开展针对专项的分享会等。同时，该管委会还推出营商环境观察员制度、“揭榜挂帅”制度等特色政策，进一步畅通“产学研”之间的交流渠道。为了使政府能够更高效地对企业的诉求做出反应，管委会还设立了亲情政商服务站，将服务延伸至企业门口。
不同于苏州高新区某管委会以多元制度与服务平台提升政企沟通效能的做法，苏州工业园区在治理上创造性地实行了“管委会+开发公司”的双轨架构，依托政府派出机构搭建起新加坡与苏州本地企业的沟通桥梁，在园区重大建设决策中充分吸纳新方专家意见，借鉴新方先进管理经验，打通中新合作“最后一公里”。
在具体实践中，相关部门也对长效机制建设提出了进一步思考。其中，一位管委会工作人员表示“亲清政商关系”的落实还有优化、深入的余地。未来，管委会一方面可以加大惩戒力度，树立正面典型，做到奖惩并举；另一方面可以不断完善制度规则，“弘扬明规则、破除潜规则”，推动政商交往更加规范透明。
对话企业：感知温度，期盼“清”而有为的支持：
团队在苏州、上海两地共走访调研了11家企业，涵盖特种设备等领域。企业对两地优良的营商环境和高效的行政审批普遍给予高度评价。
调研显示，苏州、上海两地政府对初创企业的总体帮扶力度显著。上海某科技公司负责人表示“办公场地方面，政府提供了显著的租金优惠和奖励政策。我们入驻了设施完备的孵化空间，几乎可以实现‘拎包入住’，初创期五人团队在孵化空间内每月仅需支付1000元租金，办公设施齐全，仅需制作完成公司标识即可运营。随着公司规模的发展壮大，园区同步提供了与之相匹配的办公场所升级方案。此外，园区根据我们这类企业对实验室的需求，主动将会议室改造为实验室，并配套了食堂等设施。同时，上海市经济和信息化委员会、科学技术委员会每年都提供创新支持项目。相较于国外，我认为中国政府对企业表现出更主动、更贴近的关怀，例如苏州工业园区的‘政府引导+新加坡投资’模式，是具有中国特色的成功实践。”
针对政企沟通中的具体问题，调研发现，大多中小型企业出于成本考虑，并未设立专门的政策研究或政府对接部门。企业负责人表示,设置专门职位的成本太高，企业会在业务需要时主动调动其他岗位的员工进行政策研究。在企业自主解读政策时，往往会出现对政策中的专业用语、表述理解困难的情况。为了解决该问题，苏州某控股集团表示，在遇到疑问时，会积极与政府沟通以确保双方理解一致。上海某科技公司表示，政府也会指派专人与企业进行沟通。
在优化政企沟通方面，企业也分享了创新实践与期待。例如“专项事务专人负责”制度。该制度的核心在于被聘任者的遴选机制，以及聘期内该人员维系这种关系。
上海市检察委员会发布的《关于构建倾听型政商关系的意见》提出，要“聘任政治素质高、业务能力强的优秀企业家作为政府参事或者经济顾问”。企业认为这体现了政府主动构建良性互动的意愿，是一种积极的政企互动方式，也是一种值得肯定的创新方式。关于聘任者的遴选、企业意见采纳率等问题，企业认为路漫漫其修远，需要在实践中进一步优化。
对于“好差评制度”（即通过企业对政府的反向打分，督促政府提升工作能力的制度），多数企业表示更倾向于匿名评价，少数企业愿意实名参与打分。
关于营商环境，企业表示是在部门联动、提升政策透明度、探索更灵活的帮扶方式等方面政府尚可进行优化。
问道院所：深化合作，期待法治化成果保护：
团队还在苏州走访了4家研究院（所），多数研究院（所）在政企沟通方面已建立较为完善的机制，并设有专门的制度、岗位或部门与政府对接。多家研究院向项目组成员分享了其与政府沟通的成功案例。某大学环境创新技术研究院提到了其与政府合作的苏州河道治理项目，相关负责人表示“应政府要求，研究院针对苏州老城区的水位问题，牵头制定了苏州市人工湿地建设标准。苏州市政府以此标准作为项目施工与验收的依据进行投资。双方的高效沟通有效保障了河道治理工作的顺利推进。”
同时，研究院方面也提出了进一步优化的建议。在行政审批方面，部分研究院表示地方政府存在审批流程本身耗时长的问题，并且办理效率还会受工作人员对新技术的认知与接受程度的影响。不过，也有研究院表示，苏州政府工作主动性很强，除了在某些自身不太了解的领域外，其他情况基本都能一次性通过审批。
从研究院的角度看，政府在技术成果法律保护方面仍有完善空间。某大学环境创新技术研究院有关工作人员认为，“政府可指派有能力的下属部门或合作企业协助分解、解决相关问题。同时，政府自身需在避免人情因素干扰的前提下，强化项目监督与联合验收机制。”
通过此次调研，华东政法大学创新训练计划项目团队深刻感受到，长三角地区在构建“亲清政商关系”上已进行了诸多富有成效的探索，政企双方均展现出积极的互动意愿与创新活力。团队将在此次调研基础上，深入分析政企互动中的短板与法治需求，力求为在法治化治理下精准把握政商交往的尺度，推动政商关系“亲而不逾矩、清而有作为”提供有价值的青年思考和切实可行的实践路径。
调研成果
实地调研结束后，团队成员结合访调研问卷，梳理分析后形成《关于全面构建“亲清政商关系”的建议》并提交至长三角多地政府，为优化政商关系提供青年视角和实践参考。
2026年1月30日，团队成员收到江苏省某司法局的回信。信中，司法局对团队成员围绕“全面构建亲清政商关系”提出的建议表示了衷心感谢和高度认可，并对学生们扎根显示、关注民营企业发展所展现的创新精神和社会责任感基于充分肯定。回信勉励团队继续关注法治建设与社会发展，为优化营商环境贡献更多青春智慧。
为进一步推动调研成果落地转化，团队还聚焦政企沟通中的实际需求，制作了《政企沟通指南》宣传册，并开发了“亲清政商关系沟通指南”网站。宣传册内容简明实用、针对性强，网站则以数字化手段为企业提供政策查询与沟通指引，线上线下同步发力，助力企业更好地理解政策、表达诉求。两项成果推出后，广受企业好评，不少企业负责人表示“看得懂、用得上、很贴心”。
